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La publicación de la Providencia Administrativa SNAT/2026/00093, de fecha 7 de septiembre de 2026, dictada por el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) y publicada en la Gaceta Oficial N.° 43.484 del 21 de octubre de 2026, representa un nuevo avance en el proceso de modernización y transformación digital de la administración tributaria venezolana.
Esta normativa establece las normas generales y los medios para la emisión de facturas y otros documentos fiscales, incorporando mecanismos orientados a simplificar el cumplimiento de las obligaciones formales de los contribuyentes y a fomentar el uso de herramientas tecnológicas en los procesos de facturación. En este boletín presentamos los principales cambios introducidos por la providencia y sus implicaciones prácticas para personas naturales y jurídicas.
¿Cuáles son los puntos clave de la providencia a tener en consideración?
La providencia establece el régimen general aplicable a la emisión de facturas, órdenes de entrega o guías de despacho, notas de débito y crédito, comprobantes de retención y certificados de débito fiscal exonerado. Sus disposiciones alcanzan a personas jurídicas, entidades sin personalidad jurídica, personas naturales que emitan documentos que sirvan de prueba de desembolso o crédito fiscal y contribuyentes formales del IVA. No obstante, excluye determinadas operaciones, entre ellas la venta de inmuebles, las importaciones no definitivas, las operaciones bursátiles, las relaciones de dependencia y el transporte público terrestre, manteniendo la obligación para los contratos de leasing.
La normativa reconoce como medios válidos de emisión los sistemas digitales o electrónicos, incluyendo el portal web y la aplicación móvil del SENIAT, las imprentas digitales y otros proveedores autorizados, así como las máquinas fiscales con memoria fiscal y de auditoría integradas. Además, permite a los contribuyentes elegir libremente cualquiera de los medios autorizados, eliminando las restricciones vinculadas al sector económico. Los talonarios emitidos por imprentas autorizadas pasan a utilizarse exclusivamente como mecanismos de contingencia y deberán mantenerse permanentemente en los establecimientos.
En caso de contingencias como fallas eléctricas, interrupciones de internet, averías comprobadas, mantenimientos críticos no programados o determinadas operaciones especiales, podrán utilizarse formatos físicos. Cuando se empleen medios digitales, los documentos emitidos durante la contingencia deberán ser registrados y remitidos en formato PDF al día siguiente a la imprenta digital correspondiente o a la API del SENIAT para su regularización.
Las facturas deberán contener información mínima obligatoria, entre ella la denominación «factura», numeración y controles únicos y consecutivos, identificación de las partes, descripción de los bienes o servicios, base imponible discriminada por alícuota, IVA y monto total de la operación.
También se establecen formatos específicos para la fecha y hora, la identificación de operaciones exentas, exoneradas o no gravadas mediante la marca (E), y la inclusión de la leyenda «Contribuyentes Formales del IVA» cuando corresponda. En operaciones pactadas en moneda extranjera, deberá reflejarse tanto el monto en divisas como su equivalente en moneda nacional y el tipo de cambio aplicado.
La providencia incorpora un sistema de numeración para los documentos emitidos digitalmente mediante números de control específicos e incluye reglas particulares para las facturas emitidas por máquinas fiscales y para los formatos utilizados en situaciones de contingencia. Asimismo, las notas de débito y crédito deberán emitirse por el mismo medio empleado para la factura original y contener referencias obligatorias a esta.
Las órdenes de entrega y guías de despacho solo podrán respaldar traslados de bienes muebles que no constituyan ventas, mientras que los comprobantes de retención de IVA e ISLR deberán cumplir requisitos específicos de contenido y numeración. También se regulan aspectos relacionados con el uso de series, conservación de documentos anulados y procedimientos para la destrucción autorizada de documentos fiscales.
Adicionalmente, se establecen reglas especiales para determinados sectores y actividades económicas, incluyendo transporte aéreo, centros de apuestas, comercialización de bebidas alcohólicas y expendio de combustibles. En las operaciones realizadas por cuenta de terceros se imponen obligaciones de entrega de copias certificadas y reportes periódicos. Por su parte, las imprentas autorizadas deberán registrarse ante el SENIAT, asignar números de control, garantizar la disponibilidad de la información durante 365 días y remitir reportes periódicos al organismo tributario.
La providencia entra en vigencia el 19 de abril de 2027, lo que otorga un plazo de adaptación de 180 días continuos. Durante ese tiempo, los contribuyentes deben definir su medio de emisión, ajustar sus sistemas a los nuevos formatos y procedimientos y preparar el cierre ordenado de los formatos libres existentes. Hacerlo con anticipación reduce el riesgo de sanciones conforme al Código Orgánico Tributario.
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