Aspectos de la reforma de la Ley Orgánica de Hidrocarburos

El pasado jueves 29 de enero, la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela aprobó y publicó en Gaceta Oficial la Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de Hidrocarburos, la cual modifica algunos puntos para la producción y distribución del sector petrolero, así como para la actuación de empresas mixtas y privadas durante la ejecución del ejercicio.

A continuación, se detallan ocho aspectos claves de la reforma:

Incorporación de mecanismos alternativos de resolución de controversias: la reforma reconoce la mediación y el arbitraje como herramientas válidas para resolver disputas contractuales entre las partes, sin excluir la jurisdicción nacional. Este cambio otorga mayor seguridad jurídica a inversionistas y operadores.
Participación privada en actividades primarias: las empresas privadas domiciliadas en Venezuela, además de las empresas del Estado y las empresas mixtas, podrán realizar actividades primarias mediante contratos con entidades estatales. El Ministerio del Poder Popular de Hidrocarburos será el ente responsable en otorgar las respectivas autorizaciones.
Nueva estructura para la constitución de empresas mixtas: la constitución y las condiciones en las que se regirán las empresas mixtas serán autorizadas por el Ejecutivo Nacional. Posteriormente, este enviará una notificación del ejercicio a la Asamblea Nacional, prescindiendo así de su previa autorización, la cual, antes de la reforma, era obligatoria e indispensable.
Mayores facultades para el socio minoritario privado: con la actualización de la ley, el accionista minoritario en empresas mixtas podrá:

Comercializar directamente la totalidad de la producción o, en cambio, una cuota parcial de la producción de la empresa mixta.
Abrir y manejar cuentas bancarias en cualquier moneda y jurisdicción.
Asumir la gestión técnica y operativa del proyecto, cumpliendo con ciertos criterios de eficiencia.

Nuevos tipos de contratos para actividades primarias: se podrán crear esquemas contractuales donde una empresa privada operadora asume gestión integral, costos y riesgos, manteniéndose la propiedad estatal del yacimiento.
Cambios en la estructura fiscal: la reforma incorpora ajustes significativos orientados a mejorar la competitividad entre empresas y la atracción de capital. Entre ellos, destacan los siguientes:
Creación del Impuesto Integrado de Hidrocarburos (hasta 15% sobre ingresos brutos).

Regalía máxima fijada en 30%.
Exoneración de tributos especiales (ciencia, tecnología, deporte, drogas, pensiones).
Posibilidad de reducir alícuota de ISLR para preservar el equilibrio económico de los proyectos.

Flexibilización del marco para la participación del Estado y el sector privado: el Estado podrá otorgar a privados el derecho al ejercicio de actividades primarias y transferir los bienes necesarios para operarlas, así como también podrá revocar derechos en caso de incumplimientos.
Duración y prórrogas en contratos operativos de empresas mixtas: los contratos tendrán una duración de hasta 25 años, prorrogables hasta por 15 años adicionales, previa aprobación ministerial.

La reforma de representa un giro profundo en la política petrolera venezolana:

Abertura del espacio a mayor inversión privada.
Flexibilización de los mecanismos de control estatal.
Incorporación de herramientas adicionales de resolución de conflictos.
Modernización del marco fiscal.
Creación de condiciones para reactivar la producción y la atracción de capital en un contexto global competitivo.

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